2021年9月29日本月，俄勒冈太平洋银行(OPB)和其他独立银行发出了一份消费者警报，通知客户即将出台的一项法律可能会改变银行和美国国税局(IRS)收集的信息。

在美国总统乔·拜登提出的美国家庭计划中，“提高合规性”一节中有一项名为“引入综合财务账户报告以提高税收合规性”。

“要求对金融账户的流入和流出进行全面的信息报告，将增加总收入和可扣除费用对国税局的可见性。提高业务收入的可见性将提高国税局执法措施的有效性，并鼓励自愿遵守，”一般解释说。

该提案将创建一个全面的金融账户信息报告制度，金融机构将向国税局报告有关账户的数据。

“年度申报表将报告总流入和流出，并详细列出实物现金、与外国账户的交易以及同一所有者的另一个账户的转账。这一要求将适用于金融机构的所有商业和个人账户，包括银行、贷款和投资账户，但流量总额低于600美元或公平市场价值低于600美元的账户除外。”

根据OPB总裁兼首席执行官罗恩·格林的说法，“该条款将要求所有金融机构在未经账户持有人同意或知情的情况下，将余额超过600美元的所有商业和个人账户的所有交易细节发送给国税局。我们的想法是追踪那些可能逃税的人，并将其作为弥补联邦预算赤字的一种方式。”

格林是俄勒冈州银行家协会董事会成员，他的提议引起了格林和美国独立社区银行家协会的其他银行的关注。

他说:“银行、信用社、小企业和消费者团体都出于隐私和数据安全的原因反对这个问题，而不仅仅是银行。”

在一封由数十名国会议员于9月13日发出的反对该提案的信中，他们写道:“最近的支出提案包括对金融机构提出新的税务信息报告要求，这不仅会让我们的银行、信用合作社和相关金融机构承担巨大的合规成本，这些机构在过去18个月里一直是美国经济的支柱，而且还会侵犯数百万美国人的隐私。此外，隐私是个人选择不开设银行账户的主要原因之一。这一过分的提议如果被采纳，将进一步加剧有银行/无银行/银行服务不足的分歧。”

格林谈到了对隐私的潜在担忧，特别是考虑到已经通过社交媒体、购买行为、网络浏览和许多其他方式收集到的消费者数据。

“我同样担心，因为联邦政府不一定是网络安全的最大证明者，美国国税局(IRS)和联邦存款保险公司(FDIC)等机构都遭到了令人作呕的入侵。他们会获取所有这些数据，但他们将如何保护这些数据呢?他问道。

在9月13日的反对信中，美国众议员写道:“这样一个过于全面的国税局数据库不仅需要大量资源来建立、维护和保护，而且会使数百万美国人的个人和财务数据容易受到攻击。考虑到美国国税局每年经历14亿次网络攻击，并经历了多次数据泄露，我们不应该让该机构管理额外的敏感数据。”

此外，该国的银行每年将报告数万亿笔交易，这将需要额外的员工，以及消费者的后续成本，以及扩大的IRS。

格林表示，完整的计划将使国税局在收入和人员方面每年增长10%。这将加剧美国国税局目前的员工需求，因为它是疫情期间受到人员配置影响的众多组织之一。

在9月14日发出的一封信中，美国财政部长珍妮特·耶伦表示，她“积极支持总统税收合规议程中推进的金融机构报告规定。”

她说，要收集的大部分信息都是金融机构已经知道的信息，此外还需要在提交给国税局的报告中增加一些细节。

耶伦提供了人们遵守纳税规定的信息，在某些情况下，差距达到5%到50%。大部分的税收差距是在最高收入水平。

“收入最高的1%的收入者负责近30%的未缴税款:2019纳税年度总额超过1600亿美元。这种不平等与信息报告方面的差距密切相关。”

她说，美国国税局可以交叉检查纳税人在纳税申报单上报告的内容与第三方报告的信息，以确保纳税。这是因为工资和薪金收入是在W-2报告中报告给美国国税局的，纳税义务被自动扣缴，因此合规率为99%。

对于大多数美国人的主要收入，包括工资、养老金和失业收入，存在第三方信息报告。

耶伦接着说:“很明显，当纳税人知道这种信息交换的存在时，他们的自愿合规程度就会上升。”

尽管如此，额外的报道还是让格林犹豫了。

“我们听说，国会认为金融服务业误解了有关银行交易的计划。毫无疑问，余额在600美元及以上的账户将受到国税局的监视，但他们表示，每笔交易的细节都不会被收集。”他们会收集你每年存款(贷方)和取款(借方)的总和。这对我来说仍然非常令人担忧，似乎有可能带来永无止境的意外后果。”

美国财政部表示，这份114页的美国家庭税收计划提案概述了“对美国儿童和家庭进行全面和必要的投资”。

总的来说，美国家庭计划包括在未来10年内为美国家庭和儿童提供1.8万亿美元的投资和税收抵免。该计划包括大约1万亿美元的投资，以及为美国家庭和工人减税8000亿美元。该计划还将采取措施，确保最富有的美国人缴纳他们应缴的税款，同时确保年收入在40万美元或以下的人税负不会增加。该计划还预计将通过拜登的美国就业计划在15年内全额支付，并将在长期内减少赤字。

美国家庭计划全文可在home.treasury.gov/policy-issues/tax-policy/revenue-proposals上阅读。虽然美国众议院正在讨论，但尚未最终确定。

如果人们对该计划的任何方面有意见，鼓励他们联系他们的国会代表。